Усиление ответственности за нарушение законодательства о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства.

1 ноября 2018 Кабинетом Министров Украины было подано на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования законодательства в сфере миграции» (далее Проект). Данным проектом предусматривается усиление ответственности за нарушение определенных законодательством правил пребывания, проживания и пересечения государственной границы Украины иностранными гражданами и лицами без гражданства, в том числе за проживание без вида на жительство в Украине.

Проект предлагает внести изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях (КУоАП). В частности, предлагается дополнить его ст. 185-14 предусматривающей ответственность за злостное неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сферах миграции (иммиграции и эмиграции), в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, регистрации физических лиц, во время выполнения им служебных обязанностей. Ответственность за это правонарушение предлагается установить в форме штрафа в размере от 50 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (далее НМДГ, 1 НМДГ = 17 грн.). Если же эти действия будут совершены группой лиц или лицом на которое в течение года уже налагалось взыскание за это правонарушение, то размер штрафа увеличится и составит от 150 до 200 НМДГ.

Также, предлагают увеличить размер штрафа за нарушение пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу Украины или режимных правил в контрольных пунктах въезда-выезда (ст. 202) с 7-20 НМДГ до 20-150 НМДГ.

Статьи 203, 204 и 205 КУоАП предлагается изложить в новой редакции. В частности, ст. 203, предусматривающая ответственность за нарушение иностранцами и лицами без гражданства законодательства о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства в новом изложении разделяет отдельные виды правонарушений и определяет по ним разные размеры штрафов в отличие от предыдущей редакции, которая предусматривала за них одинаковые штрафы. За проживание иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины без соответствующих документов, которые дают на это право или по недействительным документам ответственность останется той же что действует сегодня – это штраф в размере от 100 до 300 НМДГ. За нарушение установленного порядка трудоустройства (трудоустройство иностранца без оформления разрешения на работу в Украине) устанавливается больший размер штрафа и составит от 200 до 300 НМДГ.

Также, новая редакция статьи предусматривает новые понятия такие как, превышение срока пребывания в Украине до 30 дней и более 30 дней и ответственность при выявлении правонарушений в пунктах пропуска через государственную границу. Так за превышение срока пребывания в Украине до 30 дней, а также за несоблюдение установленного порядка регистрации места проживания устанавливается ответственность в форме штрафа в размере от 100 до 200 НМДГ, а за нарушение срока пребывания более чем на 30 дней штраф составит от 200 до 300 НМДГ. Если же, превышение срока пребывания до 30 дней будет выявленным в пункте пропуска через государственную границу Украины, то у иностранца появляется возможность отделаться лишь предупреждением без оплаты штрафа. Если же проживание без соответствующих документов, по недействительным документам, или превышение срока проживания более 30 дней будет обнаружено в пунктах пропуска через государственную границу, то размер штрафа составит от 200 до 400 НМДГ.

Также, в новой редакции статьи дается объяснение того, что именно следует понимать под недействительными документами – документы, срок действия которых истек, документы, объявлены недействительными компетентными органами, полностью или частично поддельные, испорченные документы, а также документы, не соответствующие установленному образцу, оформлены с нарушением установленных правил или такие, которые используются лицом, которое не является их владельцем.

В ст. 204 и 205, которыми предусмотрена ответственность принимающей стороны, предлагается расширить круг ответственности такой стороны и размеры штрафов за правонарушение. В частности, предлагается добавить ответственность принимающей стороны за несвоевременное сообщение или несообщение центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сферах миграции (иммиграции и эмиграции), в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, регистрации физических лиц, о прекращении оснований для пребывания или временного проживания иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины, невыполнение взятых на себя обязательств по своевременному выезду с территории Украины иностранцев и лиц без гражданства или непринятие мер по своевременному оформлению им документов на право пребывания или проживания в Украине, а также за совершение других действий, способствующих иностранцам и лицам без гражданства в уклонении от выезда из Украины после окончания срока пребывания или временного проживания или в незаконном получении документов на право пребывания или проживания в Украине.

Для должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, в том числе иностранных субъектов хозяйствования, действующих на территории Украины, физических лиц-предпринимателей предлагают установить штраф в размере от 200 до 300 НМДГ (согласно действующей статьи 204 размер штрафа составляет от 100 до 200 НМДГ), а для граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих в Украине, которые пригласили в Украину или принимают в Украине иностранцев и лиц без гражданства установить штраф в размере от 50 до 150 НМДГ (согласно действующей статьи 205 размер штрафа составляет от 20 до 40 НМДГ).

А еще, предлагается установить ответственность принимающей стороны за вышеуказанные правонарушения, когда они совершены в отношении иностранцев незаконно находящихся на территории Украины, или же за предоставление им жилья или транспортных средств, а также за совершение этих правонарушений повторно или группой лиц. Размер такой ответственности будет составлять от 200 до 600 НМДГ (это от 3400 до 10200 грн.).

Также, проект предусматривает внесение изменений и в Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства». В частности, предлагается запретить въезд в Украину на 5 лет иностранцам, в отношении которых принято решение о реадмиссии со дня передачи лица стране гражданства или стране постоянного проживания.

Как видим, с вышеизложенного, проектом предлагается значительно увеличить ответственность, как иностранцев так и граждан Украины и юридических лиц, принимающих у себя таких иностранцев. В Проекте увеличивается объем правонарушений законодательства о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства, а также размер штрафов за такие правонарушения. Надеемся, что в будущем с принятием такого закона уменьшится количество правонарушений, как со стороны иностранцев так и украинских граждан и юридических лиц, выступающих принимающей стороной для иностранных граждан.